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Aug.2021 26
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關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)

細(xì)節(jié)

        為加強(qiáng)全省新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理,提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,創(chuàng)造宜居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定如下意見(jiàn)。

       第一條本意見(jiàn)所指新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施,是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定,明確要求新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、消防安全、市政公用和行政管理以及其他設(shè)施。

       第二條新建住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位)應(yīng)按本意見(jiàn)建設(shè)和移交新建住宅小區(qū)項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

      第三條各市縣規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、教育、文化廣電出版體育、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)等部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)和職責(zé)分工,監(jiān)督管理新建住宅小區(qū) 項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用
各市縣人民政府在組織編制市縣總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)完善水、電、路、氣、光等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。各市縣人民政府進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。居住區(qū)戶(hù)數(shù)在1500戶(hù)及以上的,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)幼兒園;居住區(qū)戶(hù)數(shù)在4000戶(hù)及以上的,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小學(xué);居住區(qū)戶(hù)數(shù)在9000戶(hù)及以上的,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)初中。各市縣人民政府可根據(jù)居住區(qū)常住人口規(guī)模、開(kāi)發(fā)區(qū)域功能定位、已有學(xué)校和幼兒園等情況適當(dāng)調(diào)整中小學(xué)和幼兒園規(guī)模和數(shù)量。

各市縣人民政府要按照本意見(jiàn)組織實(shí)施新建住宅小區(qū)不具備單獨(dú)配建條件的中小學(xué)校和幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),并組織相關(guān)部門(mén)做好配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施的接收和投入使用工作。

       第四條新建住宅小區(qū)交付使用前,其配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

       (一)住宅小區(qū)生活用水應(yīng)按照供水部門(mén)方案,納入城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng),供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶(hù)收取有關(guān)費(fèi)用。

       (二)住宅小區(qū)用電按照電力部門(mén)的供電方案,接入城市供電網(wǎng)絡(luò),不使用臨時(shí)施工用電,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我省住宅小區(qū)抄表到戶(hù)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,實(shí)施供電抄表到戶(hù)。住宅小區(qū)要保證用電安全,配電設(shè)施要做好安全防護(hù),地勢(shì)低洼、易積水的住宅小區(qū)配電設(shè)施用房應(yīng)建在地面以上,不得建在地下室。

        (三)住宅小區(qū)的雨水、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨水、污水排放系統(tǒng);對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未能鋪設(shè)到位,或污水沒(méi)有排放去向等可能導(dǎo)致污水亂排與變相排污的區(qū)域,市縣政府應(yīng)暫緩供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。住宅小區(qū)的雨水管道和污水管道不得混接,住宅室內(nèi)與客廳相連的陽(yáng)臺(tái),應(yīng)設(shè)置供洗衣機(jī)污水排放的專(zhuān)用污水管道,該污水管道不得接入陽(yáng)臺(tái)雨水管道,以確保陽(yáng)臺(tái)雨污分流。

      (四)住宅小區(qū)附近有燃?xì)夤芫W(wǎng)的,完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)并與燃?xì)夤芫W(wǎng)鑲接;住宅小區(qū)附近沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的,完成住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè),并依據(jù)小區(qū)燃?xì)庠O(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)施建設(shè)、落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。

      (五)住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信及有線(xiàn)電視設(shè)施按照國(guó)家光纖到戶(hù)、有線(xiàn)電視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)光纖及有線(xiàn)電視到戶(hù)。住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收,應(yīng)與住宅小區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。

      (六)積極推廣智能電表、水表、氣表等智能化設(shè)施,提升住宅小區(qū)智能化水平。鼓勵(lì)建設(shè)海南省城市快遞末端公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)設(shè)立快遞代投點(diǎn)、配建智能快件箱等形式,滿(mǎn)足小區(qū)居民多樣化需求。

     (七)住宅小區(qū)與城市道路或者公路之間有直達(dá)的道路相連。

     (八)住宅小區(qū)按照規(guī)劃要求配建的公共交通站點(diǎn)暫未開(kāi)通公共交通線(xiàn)路,且住宅小區(qū)與已開(kāi)通的公共汽車(chē)、軌道交通站點(diǎn)距離均超過(guò)2公里的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備短途交通車(chē)輛通達(dá)公共汽車(chē)或軌道交通站點(diǎn)。

    (九)住宅小區(qū)配建的停車(chē)位應(yīng)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

    (十)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求完成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、消防安全、市政公用和行政管理以及其他公共服務(wù)設(shè)施的配建。因住宅小區(qū)分期建設(shè),上述設(shè)施尚未建成的,應(yīng)當(dāng)有可供過(guò)渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施,同時(shí)必須配建過(guò)渡性的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

    (十一)完成住宅小區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)。

    (十二)落實(shí)新建居住區(qū)和社區(qū)室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身設(shè)施的要求。

    (十三)住宅小區(qū)分期建設(shè)的,建成的住宅周邊場(chǎng)地清潔、道路平整,與施工工地有明顯有效的隔離措施。

     (十四)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定,居住戶(hù)數(shù)或人口規(guī)模達(dá)到居住區(qū)或小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所。

     第五條市縣人民政府根據(jù)市縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等文件,組織有關(guān)職能部門(mén)制定本市縣配套公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、移交標(biāo)準(zhǔn)和移交方式,并向社會(huì)公布。

     第六條各市縣規(guī)劃部門(mén)提出新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件時(shí),應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施的種類(lèi)、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖時(shí),應(yīng)當(dāng)核定配套公共服務(wù)設(shè)施的位置。

     第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件規(guī)定的種類(lèi)、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)核定的位置進(jìn)行配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)市縣規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得擅自縮減或修改配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模,不得擅自改變配套公共服務(wù)設(shè)施的位置。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     第八條各市縣新出讓的住宅用地,要將規(guī)劃部門(mén)在用地規(guī)劃條件中明確的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)配套的公共服務(wù)設(shè)施作為土地出讓的條件載入招拍掛交易文件,明確約定新建住宅小區(qū)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)移交方式,與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用以及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容,其中獨(dú)立用地的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確在首期開(kāi)發(fā)建設(shè)同時(shí)實(shí)施。

明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施的,在土地成交后,由市縣規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門(mén)依職責(zé)按配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求與土地使用權(quán)競(jìng)得人簽訂土地出讓補(bǔ)充協(xié)議,明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)(竣)工期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)移交方式、違約責(zé)任等內(nèi)容,并在后期建設(shè)中嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。

建設(shè)單位必須嚴(yán)格按協(xié)議約定的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)序進(jìn)行建設(shè),必須在新建住宅小區(qū)建設(shè)總量完成80%前完成全部配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

      第九條市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位擅自縮減配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目位置,或者不按照第八條規(guī)定建設(shè)時(shí)序進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。

市縣房產(chǎn)管理(住房城鄉(xiāng)建設(shè))部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,通過(guò)商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施,保證建設(shè)資金的落實(shí)。同時(shí),對(duì)建設(shè)單位配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

市縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)土地使用權(quán)競(jìng)得人(建設(shè)單位)違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。