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Aug.2021 26
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關于加強新建住宅小區(qū)配套公共服務設施建設管理的意見

細節(jié)

        為加強全省新建住宅小區(qū)配套公共服務設施建設管理,提升城鎮(zhèn)公共服務水平,創(chuàng)造宜居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,制定如下意見。

       第一條本意見所指新建住宅小區(qū)配套公共服務設施,是指根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等規(guī)定,明確要求新建住宅小區(qū)必須配套建設的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務、消防安全、市政公用和行政管理以及其他設施。

       第二條新建住宅小區(qū)項目建設單位(以下簡稱建設單位)應按本意見建設和移交新建住宅小區(qū)項目配套的公共服務設施。新建住宅小區(qū)項目配套公共服務設施應當與住宅主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

      第三條各市縣規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、房產管理、教育、文化廣電出版體育、衛(wèi)生計生、商務等部門根據(jù)本意見和職責分工,監(jiān)督管理新建住宅小區(qū) 項目配套公共服務設施的規(guī)劃、建設、移交和使用
各市縣人民政府在組織編制市縣總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時,應當完善水、電、路、氣、光等基礎設施和公共服務設施配套建設。各市縣人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造應當結合實際情況,配套建設中小學校、幼兒園等公共服務設施。居住區(qū)戶數(shù)在1500戶及以上的,應規(guī)劃建設幼兒園;居住區(qū)戶數(shù)在4000戶及以上的,應規(guī)劃建設小學;居住區(qū)戶數(shù)在9000戶及以上的,應規(guī)劃建設初中。各市縣人民政府可根據(jù)居住區(qū)常住人口規(guī)模、開發(fā)區(qū)域功能定位、已有學校和幼兒園等情況適當調整中小學和幼兒園規(guī)模和數(shù)量。

各市縣人民政府要按照本意見組織實施新建住宅小區(qū)不具備單獨配建條件的中小學校和幼兒園等公共服務設施建設,并組織相關部門做好配套建設的公共服務設施的接收和投入使用工作。

       第四條新建住宅小區(qū)交付使用前,其配套公共服務設施應當符合下列條件:

       (一)住宅小區(qū)生活用水應按照供水部門方案,納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng),供水企業(yè)應當向最終用戶收取有關費用。

       (二)住宅小區(qū)用電按照電力部門的供電方案,接入城市供電網(wǎng)絡,不使用臨時施工用電,供電企業(yè)應當按照我省住宅小區(qū)抄表到戶的有關規(guī)定和技術規(guī)范,實施供電抄表到戶。住宅小區(qū)要保證用電安全,配電設施要做好安全防護,地勢低洼、易積水的住宅小區(qū)配電設施用房應建在地面以上,不得建在地下室。

        (三)住宅小區(qū)的雨水、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨水、污水排放系統(tǒng);對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未能鋪設到位,或污水沒有排放去向等可能導致污水亂排與變相排污的區(qū)域,市縣政府應暫緩供應房地產開發(fā)建設用地。住宅小區(qū)的雨水管道和污水管道不得混接,住宅室內與客廳相連的陽臺,應設置供洗衣機污水排放的專用污水管道,該污水管道不得接入陽臺雨水管道,以確保陽臺雨污分流。

      (四)住宅小區(qū)附近有燃氣管網(wǎng)的,完成住宅室內、室外燃氣管道的敷設并與燃氣管網(wǎng)鑲接;住宅小區(qū)附近沒有燃氣管網(wǎng)的,完成住宅室內燃氣管道的敷設,并依據(jù)小區(qū)燃氣設計方案進行設施建設、落實燃氣供應渠道。

      (五)住宅小區(qū)和住宅建筑內的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設備間等通信及有線電視設施按照國家光纖到戶、有線電視相關標準建設,實現(xiàn)光纖及有線電視到戶。住宅小區(qū)和住宅建筑內移動通信基礎設施的規(guī)劃、設計、施工與驗收,應與住宅小區(qū)建設同步進行。

      (六)積極推廣智能電表、水表、氣表等智能化設施,提升住宅小區(qū)智能化水平。鼓勵建設海南省城市快遞末端公共服務平臺,通過設立快遞代投點、配建智能快件箱等形式,滿足小區(qū)居民多樣化需求。

     (七)住宅小區(qū)與城市道路或者公路之間有直達的道路相連。

     (八)住宅小區(qū)按照規(guī)劃要求配建的公共交通站點暫未開通公共交通線路,且住宅小區(qū)與已開通的公共汽車、軌道交通站點距離均超過2公里的,建設單位應當配備短途交通車輛通達公共汽車或軌道交通站點。

    (九)住宅小區(qū)配建的停車位應按國家和我省有關規(guī)定建設充電設施或預留建設安裝條件。

    (十)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》標準要求完成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務、消防安全、市政公用和行政管理以及其他公共服務設施的配建。因住宅小區(qū)分期建設,上述設施尚未建成的,應當有可供過渡使用的相應公共服務設施,同時必須配建過渡性的生活垃圾轉運設施。

    (十一)完成住宅小區(qū)內的綠化建設。

    (十二)落實新建居住區(qū)和社區(qū)室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身設施的要求。

    (十三)住宅小區(qū)分期建設的,建成的住宅周邊場地清潔、道路平整,與施工工地有明顯有效的隔離措施。

     (十四)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定,居住戶數(shù)或人口規(guī)模達到居住區(qū)或小區(qū)標準的,應當配套建設公共廁所。

     第五條市縣人民政府根據(jù)市縣總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等文件,組織有關職能部門制定本市縣配套公共服務設施的項目、規(guī)模和設施要求等設置標準、移交標準和移交方式,并向社會公布。

     第六條各市縣規(guī)劃部門提出新建住宅小區(qū)項目用地規(guī)劃條件時,應當明確規(guī)定建設單位負責建設的配套公共服務設施的種類、規(guī)模和設施要求等設置標準;在審查建設工程設計方案總平面圖時,應當核定配套公共服務設施的位置。

     第七條建設單位應當按照規(guī)劃條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設施要求等設置標準核定的位置進行配套公共服務設施建設。未經(jīng)市縣規(guī)劃部門批準,建設單位不得擅自縮減或修改配套公共服務設施項目、規(guī)模,不得擅自改變配套公共服務設施的位置。確需變更的,應當按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

     第八條各市縣新出讓的住宅用地,要將規(guī)劃部門在用地規(guī)劃條件中明確的新建住宅小區(qū)項目應配套的公共服務設施作為土地出讓的條件載入招拍掛交易文件,明確約定新建住宅小區(qū)項目配套公共服務設施建設內容、建設標準、產權歸屬、產權移交方式,與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用以及配套公共服務設施建設時序等內容,其中獨立用地的配套公共服務設施建設應當明確在首期開發(fā)建設同時實施。

明確約定配套公共服務設施的,在土地成交后,由市縣規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、房產管理等部門依職責按配套公共服務設施的建設要求與土地使用權競得人簽訂土地出讓補充協(xié)議,明確約定配套公共服務設施的建設內容、建設標準、開(竣)工期限、產權歸屬、產權移交方式、違約責任等內容,并在后期建設中嚴格監(jiān)督落實。

建設單位必須嚴格按協(xié)議約定的配套公共服務設施建設時序進行建設,必須在新建住宅小區(qū)建設總量完成80%前完成全部配套公共服務設施建設。

      第九條市縣綜合行政執(zhí)法部門負責對建設單位擅自縮減配套公共服務設施項目及規(guī)模、擅自調整配套公共服務設施項目位置,或者不按照第八條規(guī)定建設時序進行建設等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管、依法處理。

市縣房產管理(住房城鄉(xiāng)建設)部門負責協(xié)助市縣綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)督配套公共服務設施建設進度,通過商品房預售資金監(jiān)管措施,保證建設資金的落實。同時,對建設單位配套公共服務設施建設和移交的不良行為進行記錄和監(jiān)管。

市縣國土資源部門對土地使用權競得人(建設單位)違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定和國有土地使用權出讓合同等行為進行監(jiān)管、依法處理。